Принятый в 2012 году закон об «иностранных агентах» теоретически выводит «защиту растительного и животного мира» из понятия «политическая деятельность» (формально только НКО ведущие политическую деятельность, могут быть признаны иностранными агентами – ред.), однако по итогам первой пятилетки применения закона оказалось, что практически каждая четвертая организация, занесенная в реестр «иноагентов» — природоохранная.
А в мае 2016 года Госдума значительно расширила определение «политической деятельности», указав, что оно включает в себя «любую деятельность, направленную на формирование позиции органов власти или общественного мнения в любой области».
К концу 2017 года в реестр было занесено в общей сложности более 150 организаций из которых по состоянию на середину 2017 года было 29 экологических организаций, причем половина из них, согласно исследованию Human Rights Watch «Год экологии без экологов» — 14 организаций — либо самоликвидировались, либо перешли в режим полной заморозки деятельности.
В одном случае экоорганизацию записали в «иностранные агенты» после выигрыша дела о коррупции в местной администрации, которая выдавала разрешения на вырубку охраняемых лесов. В другом «политической деятельностью», наоборот, было признано бездействие экологов, которые не представили свои предложения по проекту поправки к городскому кодексу об административных правонарушениях.
Между тем, в некоторых регионах, например, в Алтайском крае за один год сделали «агентами» все местные НКО.
Российский Алтай — один из главных центров биоразнообразия на территории России, часть огромного по территории и значимого в мировом масштабе Алтае-Саянского экорегиона. В горном Алтае находится один из объектов Всемирного природного наследия — «Золотые горы Алтая», куда входит знаменитое высокогорное плато Укок.
Как и в любом другом регионе, обладающем богатыми природными ресурсами (Алтай со времен Петра I был вторым по значимости после Урала центром горнорудного дела), здесь высока активность не всегда чистого на руку бизнеса. С 90-х годов здесь сформировалась мощная сеть независимых экоорганизаций, которые во многом и определяли региональную природоохранную повестку.
Одной из самых известных организаций было «Геблеровское экологическое общество». Свое название получила в честь жившего на рубеже XVIII — XIX веков ученого Фридриха Геблера — одного из первых исследователей Алтая, известного врача, зоолога, географа, открывшего, в частности, истоки реки Катуни.
Деятельность организации в некотором роде продолжение дела Геблера — с той, лишь разницей, что, если в XIX веке географические исследования, скорее, имели целью хозяйственное покорение территорий, а теперь таковой, напротив, является их сохранение, — рассказывает лидер общества Алексей Грибков.
Грибков — профессиональный биолог, с 1998 по 2003 год работал в Сибирском межрегиональном центре «Заповедники», организовывал практические семинары для студентов естественнонаучных специальностей по основам заповедного дела на базе Алтайского заповедника, а также организовывал экспедиции по учету численности редких видов животных. В 2000 году он стал председателем и руководителем проектов в «Геблеровском экологическом обществе», которое ведет несколько постоянных кампаний по особо охраняемым природным территориям, осуществляет общественный лесной контроль, ведет антибраконьерскую деятельность.
Наиболее значимым результатом деятельности организации Грибков видит кампанию в защиту Залесовского заказника, которая вылилась в войну с коррупционной схемой регионального масштаба.
Расположенный на стыке границ Алтайского края, Новосибирской и Кемеровской областей Залесовский заказник — одно из немногих мест, где сохранились участки так называемой черневой тайги с элементами реликтовой флоры. Основной задачей заказника является сохранение верховьев реки Бердь и природного комплекса черневых лесов Салаирского кряжа, охрана редких и исчезающих видов растений и животных. В 2011 году чиновники пытались инициировать изменения в режиме заказника, чтобы на этой территории можно было рубить лес, добывать бокситы, цементное сырье и даже россыпное золото в истоках реки Бердь.
Рубки леса начались до попыток изменения статуса заказника, что и послужило причиной конфликта алтайских экологов с региональными властями. Дело в том, что лес на территории заказника (да и многих других природных уголков) осваивался по коррупционной схеме, в которой были задействованы начальники из Управления лесами Алтайского края.
«Эти ребята хорошо в свое время устроились: скупили, условно говоря, за 10 тысяч рублей бывшие лесхозы со всей материальной базой, рубили лес и сами же, как чиновники, регулировали эту отрасль. Эту коррупционную схему удалось развалить — и сразу многое в лесной сфере изменилось к лучшему», — рассказывает Грибков.
Развернутая барнаульскими «зелеными» кампания имела два важных результата: во-первых, Следственный комитет возбудил дело против тогдашнего начальника Управления лесами; во-вторых, был отстранен от должности вице-губернатор, курирующий лесную отрасль.
Другим важным результатом кампании в защиту Залесовского заказника стал выигранный «Геблеровским экологическим обществом» судебный процесс: дойдя до Верховного суда, организации удалось доказать, что леса, произрастающие на особо охраняемых природных территориях, носят категорию защитных — т. е. не подлежат сплошным рубкам. Был создан прецедент, который позволил не только алтайские региональные заказники, но и все другие российские заказники защитить от варварских рубок леса.
«То, что тенденцию в деле охраны лесов удалось переломить — это очень важно для сохранения наших уникальных алтайских ленточных боров. Каждый год мы обследуем по два-три очередных заказника в ленточных борах, вносим предложения по их зонированию, выделяем зоны строгой охраны, где вообще никакие рубки недопустимы, ибо повсеместно и целиком запрещать рубки тоже нельзя — это вызовет недовольство местного населения, настроит его против охраняемых территорий. Главное, что мы сломали негативную тенденцию, когда ленточные боры рассматривались исключительно как источник ресурсов», — продолжает Алексей Грибков.
После признания «иностранным агентом» «Геблеровскому экологическому обществу» не удалось сохранить юридическое лицо — в 2016 году оно было ликвидировано все тем же Управлением Минюста России по Алтайскому краю.
Организация сохранилась в качестве неформальной группы, но большинство проектов пришлось свернуть (в лучшие времена в организации работало до семи штатных сотрудников при бюджете до 2 миллионов рублей в год).
Компанию «Геблеровскому экологическому обществу» в реестре «иностранных агентов» составили и другие местные организации, полностью или частично работающие в природоохранной сфере.
Так, в середине 2015 года в «иностранные агенты» включили Общественный фонд «Алтай-21 век». Организация вела большую экопросветительскую деятельность, пропагандировала альтернативные источники энергии — даже построила в Республике Алтай собственную экспериментальную площадку для демонстрации возможностей солнечной энергетики и соломенного строительства (во многом благодаря стараниям фонда «Алтай-21 век» Республика Алтай сегодня является одним из передовых регионов по части внедрения солнечной и ветроэнергогенерации).
Исполнительный директор фонда Ирина Фотиева в интервью ТАСС отмечала, что все сотрудники фонда (их было около 15 человек) работали на общественных началах, не считая временных и очень маленьких доплат в случае получения грантов.
В январе 2016 года фонд был закрыт как юридическое лицо и продолжает существовать в виде неформального общественного объединения (впрочем, его деятельность теперь сводится по большей части к поддержке сайта).
В апреле 2016 года в Республике Алтай «разоблачили» организацию «Архар», которая пропагандировала необходимость сохранения редких и исчезающих видов животных Горного Алтая — того же снежного барса и барана-аргали.
В мае 2016 года в реестр иноагентов попала Школа экологии души «Тенгри». Эта организация работала с 1995 года в Онгудайском районе и занималась «реанимацией традиционного знания Алтая путем реализации целостной системы мероприятий и действий, которые могли бы способствовать сохранению, укреплению и воссозданию взаимосвязи между коренным народом и Священной Землей». Так, в 2001 году «Тенгри» добилась создания особо охраняемой природной территории «Уч-Энмек».
В 2016 году «иностранным агентом» признали спортивно-патриотическую молодежную организацию «Арктика». Организация, которая была основана в 2012 году, занималась безобидными вещами: пропагандировала здоровый образ жизни, водила в походы детей и т. п. Минюсту не понравилось то, что «Арктика» получала средства от российского представительства британской организации «Оксфам». Не дожидаясь принудительных действий со стороны властей, председатель «Арктики» Анатолий Ломакин сам зарегистрировался как «иноагент».
Алтай — один из тех регионов, где органы юстиции с особым озверением ликвидировали легальную активность природоохранных НКО.
Дмитрий Шевченко